民间投资对于稳定经济增长、保障就业市场以及巩固市场预期具有至关重要的支撑作用。1月9日召开的国务院常务会议，审议并通过了一项旨在通过财政与金融手段协同发力、促进内需扩张的综合政策方案，引发了各界的高度关注。在这套方案中，有四条政策专门围绕激发民间投资活力进行设计，具体包括：实施针对中小微企业的贷款利息补贴政策、设立民间投资专项担保计划、构建支持民营企业债券的风险分担机制，以及优化设备更新贷款贴息政策。这些措施的核心目标，在于有效降低企业的融资门槛与资金成本。

财政部副部长廖岷在1月20日国新办举行的新闻发布会上指出，激发民间投资活力是本次一揽子政策的“重中之重”。他进一步表示，希望通过这套精心设计的“组合拳”，能够实实在在地帮助企业减轻融资负担、提升盈利水平，从而更好地激活民间投资这一关键的增长引擎。

政策“组合拳”持续加码 多维度降低企业成本

回顾2025年底召开的中央经济工作会议，在部署2026年经济工作重点任务时，明确提出要“坚持内需主导，建设强大国内市场”，并着重强调“推动投资止跌回稳”“有效激发民间投资活力”。进入2026年，相关政策的实施力度显著增强，并密集落地执行。

1月20日，财政部会同中国人民银行等相关部门，集中发布了5则通知，标志着财政金融协同促内需的一揽子政策正式进入实施阶段。“此次支持民间投资的四项政策，覆盖领域广泛、支持力度强劲、政策工具箱丰富，囊括了信贷、贴息、担保、风险补偿等多种工具手段。”廖岷如此评价道。

具体来看，该政策体系包含一系列创新措施：

首先，历史上首次设立了民间投资专项担保计划。该计划通过国家融资担保基金，专门划拨5000亿元的担保额度，分两年执行，引导银行体系新增发放5000亿元用于支持中小微企业民间投资的中长期贷款。

其次，首次实施中小微企业贷款贴息政策。自2026年1月1日起，对符合条件的中小微民营企业的固定资产贷款，财政每年给予1.5个百分点的贴息支持，最长贴息期限可达2年。

此外，对设备更新贷款财政贴息政策进行了优化，不仅扩大了支持范围，还覆盖了更多的行业领域和贷款用途。

廖岷强调，上述惠企利民政策所需的财政支出，已在2026年度预算中做出充分安排。地方政府及相关经办机构可以积极推动业务开展，多干多得；广大企业和居民则可根据自身的生产经营与消费需求，合理申请贷款，切实享受到政策红利。“我们将继续加强与有关部门的协同配合，通过创新的宏观调控手段，有效激发微观主体活力，全力以赴确保各项政策落地见效。”

精准施策：破解融资“贵”与“难”双重困境

这些政策体现了财政资金的“真金白银”投入，将直接转化为企业看得见、摸得着的实惠，有效减轻经营负担。廖岷指出，多项政策同向发力，能够为民营企业带来两方面的直接利好。

降低融资成本：着力缓解“融资贵”问题

此次新设立的中小微企业贷款贴息政策，以及经过优化的设备更新贷款贴息政策，均可以为企业提供贷款总额1.5个百分点的贴息支持，并大幅拓展了适用领域和贷款用途，从而有效提升了企业的融资可得性。

廖岷举例说明：一家农业机械制造商计划建设一条智能化生产线，以满足新增订单的生产需求。假设项目贷款总额为5000万元，在享受1.5个百分点、为期2年的贴息后，该企业总计可减少利息支出150万元。这一举措对于企业降低融资成本、拓展利润空间具有显著作用，有助于增强其投资意愿与投资能力。

降低融资门槛：着力破解“融资难”问题

这一目标主要通过专项担保和债券风险分担机制来实现。在间接融资领域，新设立的民间投资专项担保计划大幅提高了授信担保额度、风险分担比例以及代偿上限，推动银行体系真正做到“敢贷、愿贷、多贷”。

例如，某企业申请一笔2000万元的中长期贷款，但因信用资质不足而难以获得批准。在传统担保模式下，单户担保额度通常不超过1000万元，而此次专项计划将单户额度提升至2000万元，可以充分覆盖其资金需求。与此同时，国家融资担保基金的风险分担比例从20%最高提升至40%，即对于这笔2000万元的贷款，国家层面提供的风险分担额度从400万元提高到了800万元，支持力度显著增强。

在直接融资方面，针对民营企业发债难度较大的现实情况，中央财政安排专项资金，与央行的相关工具进行协同配合，分担债券发行的大部分风险，从而帮助更多民营企业拓宽融资渠道。

地方接力：多省份出台配套措施护航民间投资

在中央政策的引领下，各地迅速响应，将顶层设计转化为具体、务实的行动举措，诚意满满地吸引民间资本参与。

1月4日，贵州省发布《贵州省扩大民间投资三年行动方案》，提出到2027年，全省民间投资增速要高于全部固定资产投资增速，民间投资占固定资产投资的比重力争达到42%左右。该方案鼓励民间资本参与铁路、高速公路、能源、供水等重大基础设施项目，并重点引导资金投向数智产业、新型能源等优势领域。

1月7日，江西省出台《江西省促进民间投资高质量发展若干措施》，明确引导民间资本流向“硬科技”领域，支持民营企业参与国家重点研发计划和省级“2030先锋工程”，公平开放营利性低空基础设施项目。同时，每年安排不低于100亿元的创业担保贷款，支持企业利用应付账款、未来收益权等开展融资，为民间资本参与新兴产业提供全流程保障。

此外，多个省份通过发布民间投资项目清单、优化营商环境等硬招实招，为民间资本“铺路搭桥”。云南省将“提振民间投资”纳入“九大攻坚行动”，鼓励民间资本参与打基础、利长远的水利项目，实现社会效益与经济效益双赢；河南省对符合条件的民间投资项目积极争取政策性资金，并引导配套融资支持；辽宁省在近期召开的优化营商环境大会上强调，要拿出更多硬招实招降低生产经营成本，重塑金融生态，提升金融服务质效，充分盘活并高效运用政府投资基金，全面激发民间投资活力。

政策给力，地方发力，民间投资正在系统性支持下焕发出蓬勃生机，为中国经济高质量发展注入强劲动能。