2026年首次国务院常务会议部署的财政金融联动促内需政策于1月20日正式对外发布。为确保政策红利尽早释放，财政部已会同相关部委召开全国推进视频会议，要求各地及经办机构迅速落实。在当日召开的国新办新闻发布会上，财政部相关负责人详细解读了此次一揽子政策的核心内容。

本次出台的一揽子政策共包含六项举措，其中四项聚焦于提振民间投资，两项着力于促进消费。财政部副部长廖岷在发布会上介绍，这些政策所需的财政支出已在2026年预算中做出充分安排。新的一年，财政部门将从稳就业、稳企业、稳市场、稳预期等多个维度提供“硬核”支持，为“十五五”规划开好局、起好步。

国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟分析指出，该政策体系在财政端实现了“增信、降本、补短板”的协同效应，通过财政资金杠杆作用撬动社会资源，系统性增强市场信心，从而更大力度地推动民间投资、科技创新、设备更新及消费扩容等关键领域发展。

“组合拳”助力企业降低融资成本与提升盈利能力

激发民间投资活力是一揽子政策的重中之重。四项支持民间投资的举措分别从降低融资成本与融资门槛两个维度发力，形成政策合力。

其中，中小微企业贷款贴息政策是一项全新安排，重点面向汽车、工业等14个重点产业链及其上下游企业，以及科技、物流等生产性服务业，同时涵盖农林牧渔业等领域。中央财政将按贷款本金给予年化1.5个百分点、最长不超过2年的贴息支持，单户企业贴息贷款额度上限为5000万元。

民间投资专项担保计划则为中小微民营企业的中长期贷款提供增信支持。该计划总规模达5000亿元，分两年实施，重点支持企业因生产场景拓展、改造、升级及改扩建厂房、店面装修等经营活动所需贷款。单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元。国家融资担保基金将适当提高对民营企业中长期贷款的风险分担比例，并设置差异化分险机制，最高分险比例不超过40%。

此外，支持民营企业债券风险分担机制将发挥类似担保工具的作用。中央财政安排专项资金，与央行现有政策协同，为民营企业和私募股权投资机构发行的债券提供增信支持，并代为补偿投资人的部分损失。

设备更新贷款贴息政策在原有基础上进行了优化调整。贴息范围从设备购置项目扩展至与设备更新相关的固定资产贷款及科技创新类贷款，相关企业可享受贷款总额1.5个百分点、最长不超过2年的贴息。同时，政策覆盖领域和经办机构范围进一步扩大。

廖岷表示：“我们期待这些支持民间投资的‘组合拳’，能够实实在在帮助企业节约融资成本、增强盈利能力。”

信用卡账单分期纳入贴息，消费领域政策覆盖面扩大

根据最新政策安排，“双贴息”政策（即服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息）的实施期限统一延长至2026年12月31日，年贴息比例维持1个百分点，中央与地方按90%和10%的比例分担资金。此次优化主要体现在提高贴息标准、扩大政策惠及范围以及增加经办机构等方面。

在服务业经营主体方面，单户可享受贴息的贷款额度从现行的最高100万元提高至1000万元。消费领域在原有的餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类基础上，新纳入数字、绿色、零售3类消费领域。经办机构新增了监管评级3A及以上的全部城商行、省级农商行、省会城市农商行和外资银行，共计约90余家。

个人消费贷款贴息政策方面，居民使用个人消费贷款，只要用于实际消费，均可享受贴息。本次政策还将业界广泛呼吁的信用卡账单分期业务纳入贴息支持范围。经办机构新增了监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等共500余家机构。

廖岷强调，财政部将继续完善“双贴息”政策，为更多企业和居民提供可感知的支持。他透露，理想状态下，消费者一旦贷款，偿付利息时账户将自动享受贴息。

2026年财政支出力度“只增不减”，重点领域保障“只强不弱”

回顾2025年，我国赤字率按4%左右安排，比上年提高1个百分点；新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元。尽管赤字与政府债务远超前几年平均水平，但廖岷指出，从国际比较看，我国政府负债率依然较低。

展望2026年，财政部门将继续实施更加积极的财政政策。廖岷将其概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。其中，“总量增加”意味着财政支出盘子进一步扩大，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。

“在2025年更加积极的基础上继续扩大财政支出盘子，本身就体现了政策的十分积极。”廖岷强调，财政部已充分考虑财政中长期可持续性，注重增强发展后劲。“动能更强”则指向深化财税重点领域改革，进一步增强地方财政发展动能，助力全国建设。

开年以来，财政部、税务总局已明确，自2026年4月1日起，取消光伏等产品的出口退税，并分两年逐步取消相关产品出口退税。财政部综合司司长李先忠表示，此举有利于引导产业结构合理调整，促进产业转型升级，综合整治“内卷式”竞争。为助力全国统一大市场建设，财政部还将持续规范财政补贴。针对个别地方可能存在的违规补贴行为，2025年财政部已会同相关部门组成跨部门专班开展专项整治，下一步将继续完善专班工作机制，加强监督管理，对违规问题发现一起、纠治一起，坚决整治无序竞争。